当天，一家儿童专科病院雅致开启第一轮拍卖，诱导超 1 万多东说念主围不雅。相关东说念主士示意开云kaiyun，病院收歇或与生养率下跌、债务过高级原因联系。

撰文 | 汪航

责编丨汪航

开业近 20 年，宿迁儿童病院被推上了功令拍卖台。

算作苏北地区范围较大的专科儿童病院，宿迁儿童病院最早成立于 2005 年，属非渔利性医疗机构、民办非企业单元，旧年 10 月被当地卫健委评为二级儿童病院。

今天，宿迁儿童病院迎来了第一次公开拍卖。"京东金钱来去平台"骄横，这次拍卖金钱包括宿迁儿童病院不动产、构筑物至极他辅助方法、医疗拓荒与办公拓荒等正在运营的合座金钱，拍卖起拍价为 47994.76 万元。

病院拍卖正在进行，暂无东说念主竞拍

纵脱本文发布，宿迁儿童病院的初度拍卖诱导了超万东说念主围不雅、0 东说念主报名。对于收歇原因，有业内东说念主士在继承《中国策动报》采访时袒露，生养率下跌致儿童病院难以盈利。咫尺，该院仍处于平常营业状态，院方称我方"正处于荒谬转换阶段"。

本色上，宿迁儿童病院的遇到是当地公立病院改制的一个缩影。2000 年奉行"卖光式医改"后，宿迁曾是中国境内独逐一个莫得公立病院的地级市，直到近些年，公立病院体系才启动在宿迁再行建构 ……

成立于荒谬时间

宿迁儿童病院的"诞生"，与一场颇具争议的地点医改联系。

宿迁位于江苏省北部，是 1996 年 7 月事国务院批准组建的地级市，现存常住东说念主口不及 500 万。在江苏省内，宿迁经济名次不高，地区财政有限。因此，需要财政撑握的医疗奇迹，其发展曾濒临极大怨恨。

一个典型的景色是，曩昔宿迁市内下层医疗卫生单元条目差、水平低，病院拓荒短缺，患者常要去南京问诊。数据骄横，当地早前病床垄断率惟有 31%，欠债率高达 50%，大宗卫生院堕入"干预少—运转难—做事差—收入少—运转更难"的恶性轮回。

时任宿迁市委副秘书、宿迁市长仇和上任后，主推宿迁医改，出台了《对于饱读吹社会力量兴办医疗卫滋奇迹的见地》等文献，冷落放开社会办医准入，予以社会办医与公立病院同等战略，地盘可由政府划拨，减免联系成就税费等。

由此，宿迁拉开了公立医疗机构民营化改制的序幕。

2000 年 3 月，宿迁市下辖的沭阳县挑选三家州里卫生院进行股份制雠校试点，其方法是由院长握大股、里面员工平均握股；第二年，宿迁市的卫生院均进行了改制，拍卖是首选方法。

2003 年，改制扩散到了宿迁公立病院，最典型的例子是，某药业公司以 7013 万元收购了宿迁市东说念主民病院 70％的股权。后者附庸于宿迁市卫生局，吵嘴渔利公有制病院，奇迹单元。

通过公立病院改制，宿迁建成了市集主导的医疗做事体系。有统计骄横，纵脱 2004 年，宿迁全市 134 家公立病院中，就有 133 家完成了民营化转换。

宿迁医改烈烈轰轰鼓动的经过中，宿迁儿童病院成立，它由张家港市某公司牵头投资，原宿迁市东说念主民病院几位儿科医师策动料理，承担着宿迁市及相近儿童医疗、康复、保健的任务。

宿迁市宿城区东说念主民政府网站 2020 年的信息骄横，该院是当地紧要的民众做事和民生保险技俩，一期投资 4.5 亿元，瞎想成就 7.36 万㎡，床位 500 张，包括一栋 16 层门诊医技病房空洞楼和一栋 8 层空洞楼，已雅致干预使用，成为集医教研、儿童民众卫生处理、急救运转等功能为一体的专科儿童病院。

一位宿迁当地的医疗从业者向"医学界"分析，社会本钱曩昔花巨资跨省投资儿童病院，一是看好当地的战略撑握，二是判断民营病院畴昔康庄大道，三是社会东说念主口在沉着增长，"放在其时，这是一笔至极合算的生意。"

此外，宿迁儿童病院成立的 2005 年，碰巧我国第四次生养"小岑岭"。据"中国政府网" 2006 年音讯，时任国度东说念主口和筹划生养委员会主任张维庆示意，咫尺（即 2006 年）是第四次生养岑岭，亦然在低生养水平条目下的一个小岑岭，与多种要素联系。

在生养"小岑岭"的加握下，十几年前，儿童病院被称为"各样专科病院中最为用功的病院"。

病院收歇，与生养率下跌联系？

成立后的宿迁儿童病院，曾经渡过一段牢固运行的时间。有知情东说念主士袒露，病院在成立初期策动气象风雅，不存在欠债严重过高级隆起问题。

据清科盘问中心发布的《2010 年中国医疗做事行业投资盘问评释》，2008 年，中国儿童病院总额达到 68 家，其中民营儿童病院有 23 家，从策动气象来看，儿童病院的平均收入位居首位，平均利润仅次于肿瘤专科病院位居第 2，利润率名治安 9。

而从市集供给情况来看，消亡时间，中国儿童病院的医疗做事供给才能严重不及。2007、2008 两年，儿童病院的病床使用率王人卓著了 100%，医师日均包袱门诊东说念主次差异达到 13.7、15.0，况兼还有进一步增多的趋势，标明儿童病院的负荷在各样专科病院中较为千里重。

供求两边的严重不均，也为本钱进入儿童病院市集留出了较大空间。

2015 年 9 月，宿迁市儿童病院上马新技俩，新院区筹划总投资 8.5 亿元，占大地积 79.45 亩，瞎想成就总面积 13.38 万㎡，瞎想床位 1000 张。其中，一期投资 4.5 亿元，瞎想成就 7.36 万㎡，床位 500 张。

宿迁市儿童病院咫尺平常开诊 / 图片起原：京东拍卖

社会本钱出钱，宿迁政府出力，为病院发展提供撑握。《宿迁市专科病院发展瞎想（2014-2020 年）的见知》冷落，到 2016 年，宿迁市儿童病院创建成三级专科病院。到 2020 年，病院要创建成为三级甲等病院。

2018 年 6 月，宿迁市再出战略利好，从策动性质、用地、东说念主才、投融资以及税费减免等方面出台 33 条具体行动，饱读吹社会力量举办妇产、儿童等高水平的特质专科医疗机构。

"中国江苏网"在消亡时间以"宿迁社会办医迎来发展春天"为题，采访了宿迁儿童病院院长杨征，他阐明注解，老的儿童病院属非渔利性医疗机构，咫尺要将病院性质转化为渔利性医疗机构。

杨征还向媒体袒露，"之前非渔利投资的产权不归投资者，这么投资者心里就莫得底气，经常在投资病院这一块，不是很积极。宿迁出台这个战略以后，市儿童病院的投资东说念主对于病院的畴昔发展亦然信心完全。"

2018 年 8 月，宿迁儿童病院新院区试运营。但从次年启动，宿迁儿童病院波及多个功令纠纷。"天眼查"骄横，该院共波及 5 起成就工程纠纷，以及 2 起民间假贷纠纷，欠债问题初显。

此时，伴跟着东说念主口出身率下跌，儿童医疗的需求启动"疲软"。近 20 年来，2010 年是宿迁东说念主口出身率最高的一年，达 18.7 ‰，而后逐渐下跌，2018 年为 13.8 ‰，2023 年降至 5.73 ‰，并初度出现了东说念主口负增长。

一位负责该清理项筹划讼师在继承《中国策动报》采访时一样示意，"因为咫尺东说念主口生养率下跌，病院盈利没宗旨遮蔽，不存在盈利的问题，咫尺病院欠债，没宗旨送还到期债务了。很早之前，病院还好，咫尺基本上王人是蚀本。"

还有当地知情东说念主士分析称，再行买地、新建院区的举动投资过大，导致病院资金病笃，资金链断裂后难以守护运行。

宿迁医改这些年

事实上，宿迁儿童病院不是当地第一家收歇清理的病院。

2022 年 3 月，宿迁工东说念主病院收歇清理，病院大楼在经过前两轮替拍后，于第三次得手拍出，成交价约 1.8 亿元；

2022 年 4 月，因不行送还到期债务且明显短缺送还才能，宿迁市妇产病院走向收歇清理。曩昔 12 月，宿迁市妇产病院主要营运金钱被投资东说念主以 3.83 亿元价钱竞得；

2023 年 4 月，宿迁佳宝儿童病院被拍卖，起拍价 1.67 亿元，5 轮拍卖后最终降价至 8358 万元成交。

而对宿迁儿童病院来说，竞买公告骄横，该病院的评估价约为 4.8 亿元，起拍价在 4.79 亿元傍边，需缴纳保证金 5000 万元，增价幅度按" 10 万元至极整数倍"狡计。

咫尺，暂无东说念主报名竞拍该病院。一位资深医疗投资东说念主士告诉"医学界"，民众咫尺对投资很严慎，非常是波及到专科性极强的医疗领域，有许多需要考量的东西，"一个无为地级市的儿童专科病院诱导力并不彊，除非大降价。"

跟着宿迁儿童病院的拍卖，曾经的宿迁医改模式又再行回到了民众视线。

一位病院料理中心的业内东说念主士曾告诉"医学界"，由仇和所攀附的宿迁医改是一个探索，效仿海外的模式，由政府来购买做事，政府不建公立病院。只不外，宿迁的模式咫尺曾经不再说起，再行回到以政府举办公立院为主的模式上来。

2009 年新医改以来，各地公立病院不停膨胀，中央财政也加大了对公立病院的干预力度，这对全市莫得一家公立病院的宿迁来说，明显是不利的。2011 年，宿迁投资 23 亿元建公立病院。

2016 年 7 月 19 日，宿迁市第一东说念主民病院雅致运营。开业典礼上，全省 13 家大型三甲病院组团前来搭救，2020 年 12 月该院赞助为三甲空洞病院。

签约典礼 / 图片起原：宿迁卫健委官网

而后，在宿迁市出台的多个医疗战略中，公立病院总结的信号至极明显。2021 年印发的《宿迁市"十四五"卫生健康发展瞎想》骄横，市中病院再行总结公立体系，市、县、乡、村四级公立医疗机构已毕领悟。

瞎想还冷落，要加速完善公立医疗卫生做事体系，促进公立与社会办医疗机构会通协同发展，推动医疗卫生供给做事模式转化。

到了 2022 年 9 月，宿迁市东说念主民政府与江苏省东说念主民病院调和共开国度区域医疗中心——江苏省东说念主民病院宿迁病院，总投资 20 余亿元。这也成为 2000 年宿迁医改后，宿迁市政府创办的第二家大型三甲公立病院。

前述病院料理中心东说念主士示意，这些举动在原理之中，"战略很明确了，公立病院才是医疗做事的主力军，而宿迁惟有一群‘民兵’，因此必须建公立病院。"

至于曾经扯旗放炮的宿迁医改模式，当地已不再说起，其"操刀者"仇和也因纳贿 2300 多万元于 2015 年被查，获刑 14 年半。

起原：医学界

校对：臧恒佳

裁剪：赵 静开云kaiyun